Le rapport sur l’aménagement du territoire fait le point tous les quatre ans sur l’état et les défis de l’aménagement du territoire à l’échelle cantonale. Faire cohabiter des exigences multiples au sein d’un espace limité reste un exercice complexe. Il est donc de plus en plus important pour le canton et les communes d’associer suffisamment tôt l’ensemble des acteurs clés et de peser soigneusement les différents intérêts en présence.
Des impulsions économiques pour l’urbanisation interne
L’urbanisation interne (URBi) progresse, même si le rythme reste lent. Avec le programme URBiplus, le canton soutient les communes sur les plans financier et technique. La densité du bâti a augmenté, en particulier dans les villes et les zones d’activités. Les pôles de développement économique (PDE) ont notamment favorisé cette évolution. L’implantation d’entreprises dans les PDE suit une bonne dynamique, en particulier dans les villes et les centres urbains.
Bonne coordination entre urbanisation et transports
Les projets d’agglomération et les conceptions régionales des transports et de l’urbanisation (CRTU) ont évolué favorablement et sont aujourd’hui bien établis et largement soutenus. Avec sa nouvelle stratégie de mobilité, le canton a par ailleurs actualisé les orientations stratégiques dans ce domaine pour les années à venir. La desserte du milieu bâti par les transports publics s’est globalement améliorée.
Mesures dans les domaines du climat et de l’énergie
À l’avenir, l’urbanisation interne devra davantage se concentrer sur les centres urbains et les centres des localités. Il s’agira également d’encourager davantage les structures urbaines adaptées aux changements climatiques, des espaces publics attrayants et une planification des transports compatible avec le milieu bâti. Des efforts restent également nécessaires pour protéger les terres cultivables, car la réserve de surfaces d’assolement diminue continuellement. Le canton souhaite en outre continuer à développer son projet de mise en œuvre d’une politique foncière active et renforcer les pôles de développement économique. Enfin, il faudra désigner des sites adaptés à l’implantation d’installations solaires et éoliennes.
Révision intégrale du plan directeur cantonal
Ces défis appellent des adaptations du plan directeur cantonal, en particulier dans les domaines de l’économie, de l’urbanisation et de l’énergie. La mise en œuvre de la deuxième révision partielle de la loi sur l’aménagement du territoire (LAT 2) impose par ailleurs de stabiliser les constructions hors de la zone à bâtir. Ces deux éléments seront pris en compte lors de la révision complète du plan directeur cantonal.
Le Grand Conseil devrait examiner le rapport 2026 sur l’aménagement du territoire lors de la session d’hiver 2026.