Le Conseil-exécutif, en collaboration avec l’Assurance immobilière Berne (AIB), prévoit de construire, à Utzenstorf, un centre commun de formation et de perfectionnement pour le service du feu, la protection civile et la Police cantonale, dans le cadre du projet « Sirius3 ». Les infrastructures de formation et de perfectionnement actuelles, pour la plupart réparties sur différents sites, ne répondent plus aux exigences requises pour une formation moderne ni aux prescriptions environnementales. Le futur centre accueillera donc les cours de formation et de perfectionnement qui nécessitent une infrastructure spéciale complexe. Les autres cours continueront d’être organisés dans les régions et les communes de façon décentralisée. Le centre commun doit permettre de créer des synergies et de garantir le respect des normes environnementales, notamment en ce qui concerne la gestion des eaux d’extinction.
La Commission de la sécurité soutient la stratégie
La Commission de la sécurité (CSéc) soutient la stratégie en faveur d’un centre commun de formation et de perfectionnement et demande au Grand Conseil d’en prendre connaissance. Lors de l’examen préalable de l’affaire, elle a entendu des organisations partenaires ainsi que des représentants d’un centre de formation similaire déjà mis sur pied à Zurich.
La commission propose au Grand Conseil plusieurs déclarations de planification concernant le rapport. L’objectif est de garantir que les résultats d’autres projets de construction cantonaux, actuels et passés, soient pris en compte au plus tôt dans les travaux de planification, en particulier dans la phase d’étude du projet.
La planification doit ainsi permettre de garantir, comme cela se fait déjà, que le centre de formation remplisse les exigences requises pour un fonctionnement professionnel, et prendre en compte les principes de prévention et de désescalade, de proportionnalité, de lutte contre les discriminations et de gestion des crises psychiques. Les risques géotechniques et une éventuelle contamination des sols devront être examinés le plus tôt possible, tandis qu’une gestion rigoureuse des commandes et du projet permettra d’éviter les hausses de coûts. Enfin, grâce à une définition claire des besoins des utilisateurs, des modifications ultérieures du projet et les surcoûts pourront être évités.
Par ces déclarations de planification, la CSéc veut s’assurer que ces principes seront suffisamment pris en compte lors de l’établissement du crédit d’étude.
Une minorité de la CSéc demande l’ajout d’une déclaration de planification visant à examiner les économies possibles dès la phase d’étude du projet. La majorité estime toutefois qu’un tel examen serait prématuré et inutile.
Indemnité pour perte financière en cas d’abandon du projet
Le Conseil-exécutif soumet également au Grand Conseil, en même temps que la stratégie, un crédit destiné à financer une éventuelle indemnité pour perte financière d’environ cinq millions de francs. L’AIB, chargée de la surveillance des corps de sapeurs-pompiers bernois et de leur formation, assume actuellement les coûts liés à la planification et à l’étude du projet Sirius3. Si le canton venait à se retirer totalement ou partiellement du projet par la suite, il prendrait en charge au prorata les frais de planification déjà engagés.
La CSéc propose au Grand Conseil d’approuver ce crédit. Elle demande toutefois que les commissions compétentes soient régulièrement informées de l’avancement du projet, et en particulier de l’évolution des coûts.
Soutien aux crédits destinés aux sapeurs-pompiers
La CSéc soutient également deux subventions cantonales annuelles en faveur des centres d’intervention spéciaux de sapeurs-pompiers pour la lutte contre les accidents causés par les hydrocarbures et les accidents dits ABC et pour le sauvetage de personnes en cas d’accident. Ces centres interviennent lors de sinistres extraordinaires dus à des hydrocarbures, à des produits chimiques ou aux radiations, ou lors d’accidents de la route, sur des installations ferroviaires ou dans des tunnels. Les subventions permettent d’acquérir le matériel spécialisé nécessaire à l’ensemble des centres de renfort et d’indemniser les corps de sapeurs-pompiers communaux affectés à ceux-ci. Les centres d’intervention spéciaux assurent le lien entre la première intervention et les opérations de sauvetage hautement spécialisées. Ils contribuent ainsi à garantir que des interventions complexes puissent être menées rapidement dans tout le canton selon des normes uniformes.
Rapport annuel de l’École intercantonale de police de Hitzkirch
La commission demande en outre au Grand Conseil de prendre connaissance du rapport annuel de la Commission interparlementaire de gestion (CGIP) de l’École intercantonale de police de Hitzkirch. Le canton de Berne forme actuellement ses policières et policiers à l’École intercantonale de police de Hitzkirch, mais a décidé de quitter le concordat qui régit la gestion de l’école à fin 2035. À partir de cette date, la formation devra être assurée dans une école de police du canton. D’ici là, deux membres de la CSéc représentent le Grand Conseil au sein de la Commission interparlementaire de gestion, responsable de la haute surveillance de l’école. En tant que principal membre concordataire, le canton de Berne assume environ 30 % des coûts de l’École intercantonale de police.