Le canton de Berne recueille chaque année des données statistiques sur la situation financière des communes. Les analyses figurant dans le rapport de l’Office des affaires communales et de l’organisation du territoire permettent aux communes de procéder à des évaluations comparatives. Le rapport montre en outre l’efficacité de la surveillance exercée par le canton de Berne dans le domaine des finances communales. Le Conseil-exécutif vient de prendre connaissance du rapport et des chiffres 2023.
Excédent de revenus en hausse mais davantage de communes déficitaires
En 2023, l’excédent de revenus moyen des communes bernoises s’élevait à 211 par habitante et habitant, contre 160 francs l’année précédente, soit une progression notable de 51 francs. Sur les 337 communes, 221 ont clôturé leur compte global avec un excédent de revenus, tandis que 116 étaient dans les chiffres rouges (23 de plus qu’en 2022).
Durant l’exercice sous revue, le résultat de l’activité d’exploitation était inférieur à celui de 2022, s’inscrivant en territoire négatif à -22 francs par habitante et habitant. Bien que les recettes des impôts et des taxes aient progressé, ces revenus supplémentaires ont été contrebalancés par l’augmentation des charges de personnel, de biens et services et les autres charges d’exploitation. Comme en 2022, le résultat des comptes positif s’explique en grande partie par la hausse des revenus financiers.
Aucun découvert au bilan d’une commune bernoise
À fin 2023, toutes les communes bernoises affichaient des capitaux propres librement disponibles sous forme d’excédent de leur bilan. Durant cette année, la commune de Moutier est parvenue à résorber l’intégralité de son découvert, qui s’élevait à 2,2 millions de francs en 2022. L’excédent du bilan de l’ensemble des communes a progressé de 134 millions de francs, soit de 8,9 %. Même les réserves et les préfinancements étaient supérieurs à ceux de 2022. En 2023, la quasi-totalité des indicateurs ont connu une évolution positive.
Hausse du volume des investissements
Les investissements ont à nouveau augmenté dans les communes bernoises en 2023. Les investissements nets ont progressé de 17,6 % pour atteindre 752 millions de francs, soit une moyenne de 714 francs par habitante et habitant.
Légers changements dans la péréquation financière
En 2023, 87 % des communes ont perçu des prestations de la péréquation financière intercantonale. Pour une commune médiane, le montant de ces prestations équivalait à 14,1 % de ses rentrées fiscales ordinaires, soit légèrement plus que l’année précédente (13,8 %).
Lien vers le rapport sur les finances communales : www.be.ch/finco
Perspectives positives malgré les défis
Pour les communes, la solidité financière est un atout essentiel face aux défis qui les mettent sous pression, notamment la pénurie de personnel qualifié et les exigences croissantes liées, entre autres, à la transition numérique. Mais cette situation recèle aussi des opportunités pour accroître leur efficience et l’innovation. Une bonne coopération entre les communes, le canton et d’autres acteurs crée des conditions propices au développement de solutions novatrices. Dans ce contexte, les communes qui conservent une bonne capacité d’action et d’adaptation pourront mieux répondre aux attentes croissantes de la population.